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关于印发《市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知
2017-05-24      定西市科学技术局

定科发〔2017〕48号

关于印发《市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

各科室、所:

现将《市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

定西市科学技术局

2017年5月22日

市科技局推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

根据《中共定西市委办公室关于印发〈定西市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见〉的通知》(定办发〔2017〕57号)要求,结合工作实际,现就市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定如下实施方案。

一、目标要求

推进局机关“两学一做”学习教育常态化制度化,要把党员思想教育作为首要任务,以党支部为基本单位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,融入日常、抓在经常、形成常态。坚持用党章常规规范党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,将“四个合格”要求内化于心、外化于行,充分发挥党员干部的表率和先锋模范作用。

二、基本原则

一是坚持问题导向、注重实效。着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,毫不松懈纠正“四风”抓好不严不实突出问题整改,切实整治群众身边的各种不正之风,让人民群众看到党员干部的新气象。

二是坚持示范引领、典型带动。抓住领导干部这个“关键少数”,促使党员领导干部以身作则,率先垂范,带头学习研讨、带头参加实践活动、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实,坚持学习在前、落实在前、整改在前。要选树先进典型,引导党员干部见贤思齐、树标作为。

三是坚持分类指导、激发活力。针对科技工作实际,明确工作要求,主要从局党组落实从严治党主体责任、“一岗双责”等方面,坚持精准化、具体化、差异化,把握党员动向,在精准指导、分类施策上下功夫。探索创新党内教育和组织生活的有效方法,更好地发挥党支部教育管理党员的主体作用,充分调动党支部积极性、主动性和创造性。

四是坚持创新载体,全面推进。局机关要紧扣学习教育的特点和要求,创新教育方式,丰富教育载体,提出“自选动作”,做到规定动作扎实到位,增强学习教育的实效性。以改革理念、时代精神、先进经验、科学机制,创新推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实现各项工作机制完善、高效推进、整体升级。

三、工作内容

(一)持续夯实学习基础

1、精心制定学习计划。局党组要按年度制定学习计划,明确学习内容、时间进度、学习任务、具体方式和学习要求。党支部负责人要对每次集中学习提出具体要求,学习情况要如实做好记录。党员干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务,确保学习取得实效。

2、精心安排学习内容。要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话(主要包括:习总书记系列讲话读本,习总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神和视察定西时的重要讲话精神,习总书记最新讲话精神)。二要深入学习党章党规(主要包括:党章全文学习、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》)。三要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。四要深入学习习总书记关于科技创新的重要论述以及国家、省市委出台的各项科技方针政策,做到学以致用。五要深入学习贯彻省委、市委部署要求,并加深理解、指导实践。

3、积极改进学习方法。局机关党支部按要求组织党员干部开展学习活动,通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等多种形式,开展切实有效的学习活动。局党组成员要通过参加学习讲坛、读书会、报告会等,结合工作实际撰写学习心得、调研报告、理论文章。机关党支部要根据科技工作实际,积极组织党员干部开展形式多样的主题教育实践活动和科技进农村一线活动,注重发挥党员干部先进典型的示范带动作用,提升学习教育感染力。

(二)融入实践真抓实做

1.引导党员做到“四个合格”。局机关党支部要按照“四讲四有”标准,教育引导党员干部立足岗位作贡献、围绕中心有作为、在科技工作中当先锋,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威;在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩;在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、家风正派等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观;在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,敢担当、敢负责、敢作为,在促进科技改革发展中作表率、当先锋。

2.引导党员立足岗位发挥作用。局机关党支部要组织引导党员立足岗位履职尽责、发挥作用,要继续深化效能风暴行动,深入开展创建优秀党支部、优秀共产党员和文明机关的“双优一文明”活动。深入开展争做政治素质优、工作业绩优、群众评价优的“三优”党员创建活动,使党员成为创新创业的模范。

3.深化拓展主题实践活动。要将深化先锋引领行动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实践平台,教育引导党员争做思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋。深入开展“马上就办、真抓实干”活动和“三查三治”纪律作风专项整治行动,扎实开展“四比”活动(比学习、比贡献、比团结、比品德),着力解决作风不严不实、精神状态不振、吃苦精神不足、机关效能不高、体制机制创新不够、上下班迟到早退等突出问题,组织引导党员把学习教育与促进科技工作结合起来,振奋精神、转变作风,增强责任担当。要开展丰富多样的活动,在广大干部职工中树立典型、模范引领。

(三)经常查摆解决问题

1.深入开展对照检查。党组层面,经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实。党支部层面,经常查找分析组织生活会是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决整治能力不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员层面,经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.严肃党内组织生活。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,重点从“三会一课”制度是否落实,民主生活会和组织生活会履行情况,民主集中制执行情况,支部主体作用发挥方面查找问题。要把有关严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。机关主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

3.从严从实抓好整改。对查摆和发现的问题、巡视和工作督查指出的问题、述职评议点出的问题,都要认真制定整改方案,党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要作出整改承诺,采取适时提醒、深入一线调研、学习借鉴、相互批评教育、约谈、通报等措施,明确整改时限,靠实整改责任,逐条逐项进行整改,整改情况要及时公开,接受党员群众监督。

(四)工学结合齐抓共管

1.把学习教育常态化制度化与强化科技项目建设结合起来。局党组要坚持把加强科技项目建设作为深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果的重要体现,教育引导科技系统党员干部牢固树立发展意识,认真学习、研究掌握国家、省上科技计划项目申报指南、支持领域和政策导向,紧密结合全市中医药、马铃薯、草牧、蔬菜等特色优势产业开发和铝冶炼、装备制造、盐化工等工业发展中的技术需求,抢抓机遇,超前谋划,精心组织一批科技含量高、经济效益好、经得起专家论证的大项目、好项目。年内争取国家和省级科技计划项目35项以上,力争科技经费达到2000万元以上。紧紧抓住兰白创新驱动基金向市州辐射的有利机遇,进一步加强与省科投公司的对接,争取科技贷款和股权融资5000万元以上。

2.把学习教育常态化制度化与推动科技成果转移转化结合起来。局党组要把推动科技成果转移转化作为深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果的重要内容,认真贯彻《定西市落实<甘肃省促进科技成果转移转化行动方案>实施方案》,综合运用投入、税收、金融、股权、人才等多种支持方式,不断探索拓展科技与经济紧密结合的路子,消除科技创新中的“孤岛现象”。围绕现代农业、农业装备制造、农产品加工、新能源、新材料等技术领域,大力实施科技成果转移转化“双十”计划,重点抓好玉米秸秆覆盖马铃薯技术集成与示范、生物菌剂系列产品示范、油用牡丹品种资源筛选与种苗繁育技术示范、金银花新品种示范及技术集成等10项农业科技成果和玉米收获机械研发示范、中药材中小型挖掘机研发应用、中药材专用肥生产新技术工艺、节能环保生物质炉具研发生产、GBD薄地暖管材及地暖模块研发生产、铜铬锆合金新材料研发生产等10项工业科技成果的转化应用示范。

3.把学习教育常态化制度化与打造科技特派员升级版结合起来。局党组要把推行科技特派员制度作为检验“两学一做”学习教育常态化制度化成效的重要标准,认真贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强科技特派员工作的意见》和市委组织部、市科技局、市扶贫办《关于派驻科技特派员服务团助推精准扶贫实施意见》,紧紧围绕市上提出的“11151”科技特派员助推精准脱贫工程,通过规范选派管理、注重作用发挥、推进创新创业、加强典型示范、开展人才培育、突出引领带动“六项”行动,切实把业务能力强、热心科技特派员工作的专业技术干部选派到企业、贫困村和农村经济合作组织开展服务,年内科技特派员总数稳定在1000名左右。按照《科技特派员管理考核办法(试行)》和《科技特派员服务团管理考核办法》,切实强化监管力度,落实激励政策,充分调动科技特派员基层创新创业的积极性。认真落实《甘肃省深入推行科技特派员制度的实施方案》,继续争取省上支持科技特派员创新创业专项,加大支持科技特派员服务团成果转化示范基地建设,力争把定西市创建成全省科技特派员创新创业示范市,渭源县创建成全省科技特派员创新创业示范县,陇西县创建成全市科技特派员创新创业示范县,努力打造成全省科技特派员升级版,为全省树立典型和样板。

4.把学习教育常态化制度化与深化科技合作模式改革结合起来。局党组要把深化科技合作模式改革作为检验“两学一做”学习教育常态化制度化成效的重要标志,学习借鉴国内先进地区的成功经验,重点推行技术转让型、委托开发型、联合开发型、共建平台型、人才培养型五种科技合作模式,推动科技合作由政府主导为主向企业为主体转变,合作经费由政府投入为主向企业投入为主转变,合作领域由省内合作为主向国内、国际合作为主转变,探索国际合作机制,推动以企业为主导的科技合作体制机制,不断拓展科技合作领域。年内,建立稳定的院地院企科技合作关系5家,转化科研成果5项以上,创建科技合作基地2个,争取省级以上产学研科技合作项目5项。

四、方法措施

(一)开展个人自学和集中学习。要采取召开中心组学习、干部职工集体学习等形式,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,开展集中教育,深化学习效果。同时要把个人自学与集中学习结合起来,积极开展学习交流活动,组织党员谈认识、谈体会、谈打算,党组织负责人及时进行点评,督促党员拿出足够的时间精力认真自学党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。按照“三会一课”制度,局党支部要结合干部职工集体学习,定期组织党员集中学习。集中学习每月开展一次。党支部要对集中学习统筹安排、列出计划,党支部负责人要对每次集中学习提出要求,学习情况应如实记录,每季度向上级党组织报告。要采用考试考核、竞赛辩论等形式检验学习效果。

要对退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。

(二)创新方式讲党课。坚持把讲党课作为集中学习的重要方式。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部及单位联系村党支部讲党课。邀请党校教师、讲师团(组)成员来局机关党支部讲授党课。要增强党课针对性和实效性,组织开展优质特色党课创新实践活动,鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。党课要统筹安排、讲求质量,避免扎堆、走过场。

(三)围绕专题深入学习讨论。党支部每两个月召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论,同时要结合实际,对每个专题进一步细化充实,增强个人自学以及党支部集中学习的针对性和实效性。通过学习讨论,真正提高认识,找准差距,明确努力方向。重点围绕以下四个专题开展:

专题一:以“严守党章党规,规范党员日常言行”为专题。重点学习研讨如何遵守好党章这个总规矩,自觉用党章党规规范日常言行,坚决克服个人主义、自由主义,切实增强纪律意识;如何在日常言行中遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,遵守社会公德、职业道德和家庭美德,遵守日常行为“规矩”,做到八小时内外一个样、有无人监督一个样,带头塑造环境正能量;如何在新任务新考验面前坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系。

专题二:以“增强看齐意识,用习总书记系列重要讲话精神武装头脑”为专题。重点学习研讨如何深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;如何深刻把握总书记系列重要讲话的精髓要义,掌握科学思想方法,提高战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维能力;如何坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律,始终向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央各项决策部署看齐。

专题三:以“践行‘四讲四有’,做合格党员”为专题。重点学习研讨如何讲政治、有信念,对岗位职责忠诚,坚决落实中央和省、市委的各项决策部署;如何讲规矩、有纪律,保持政治定力,慎思笃行,把住小节,严格走在政治纪律和规矩框架内;如何讲道德、有品行,注重静以修身、俭以养德,培养人格魅力;如何讲奉献、有作为,正确认识苦和乐、得和失,树立奉献精神,开创工作新境界。

专题四:以“立足本职岗位,发挥党员先锋引领作用”为专题。重点学习研讨如何弘扬“三苦”精神,持续增加贫困群众收入,全力实施精准扶贫战略,以优良作风和担当精神坚决打赢脱贫攻坚战;如何坚持从实际出发谋划事业,着眼问题导向、突破发展瓶颈,抢抓历史机遇,扩大开放开发,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;如何继承发扬先进模范人物的典型事迹和优良作风,立足本职岗位、发挥先锋引领作用,勇当脱贫致富能手、精诚团结表率、亲民爱民模范、推动经济发展先锋。

(四)召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主题,召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,通报组织开展“两学一做”学习教育的情况。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。组织生活会上,党员要对照“两学一做”要求,汇报个人学习、工作及作用发挥情况,查摆问题、分析原因,提出整改措施和下一步打算。

(五)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议,也可与党支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准,以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评定意见,按“优秀、合格、不合格”,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况,应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

五、组织领导

(一)加强组织领导。局机关“两学一做”学习教育常态化制度化在局党组领导下进行,由局党支部牵头组织实施,各科室、所密切配合,协同推进。局党组要切实履行主体责任,专门研究部署,建立责任清单,一级抓一级,层层抓落实。单位主要领导和分管领导要切实履行第一责任人和分管责任人职责,切实把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上。局党支部要承担起主体责任,党支部书记要增强主责意识,把“三会一课”各项要求落到支部。

(二)加大宣传力度。充分运用各种宣传媒体,大力宣传中央精神、省委部署和市委安排,在定西电视台、定西日报、定西党建网、定西科技网等媒体积极投稿宣传我局教育成果和经验。同时,要注重总结经验、把握规律,积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效措施和办法,为开展“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好的舆论氛围。

(三)协调统筹推进。要把开展“两学一做”学习教育常态化制度化与做好当前各项工作紧密结合起来,每位党员干部要正确处理好专题教育与本职工作的关系,紧扣学习教育常态化制度化目标要求、掌握基本原则、把准关键环节、找准切入点和结合点,把学习教育常态化制度化与业务工作统筹起来,与党风廉政、素质提升、文明创建等工作融为一体,合理安排,协调推进,做到学习教育常态化制度化与科技工作“两手抓、两手硬、两不误、两促进”。

(四)建立长效机制。要抓住开展“两学一做”学习教育常态化制度化的有利契机,坚持思想建党与制度治党相结合,加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的调查研究,及时把学习教育常态化制度化的好做法、好经验用制度的形式固定下来,进一步健全完善和严格执行“三会一课”、党员组织生活、党内谈心谈话、民主评议党员等制度规定,努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。

抄送:市直机关工委

定西市科学技术局办公室 2017年5月22日印

   
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